“无论今年或今后5年发展目标是什么，无论经济发展还是社会发展，最终目的只有一个：让老百姓日子更好过。”1月7日，参加市十五届人大一次会议分组审议的市人大代表们，围绕民生改善、教育、*自身建设、城市管理等话题展开热议，句句大白话，条条谈实招。

　　【谈“微幸福”】

　　改善民生，就要每天围着老百姓转，做好“微幸福”工程，提升“微幸福”指数

　　“开门七件事，柴米油盐酱醋茶，这些看似微小的需求，过日子一样不能少，老百姓要的幸福都市，就是在衣食住行各个方面每件事关痛痒的微小事情上，都能感受到满意和幸福。”昨天，下关团代表在谈到改善民生、建设幸福都市话题时，提出了“微幸福”概念。

　　溧水团裴敬代表说，既然是改善民生，就要围着老百姓转，每天关注群众关注的话题，时刻把群众安危冷暖放在心头，作为*工作着力点，做好“微幸福”工程。

　　玄武、白下、鼓楼团代表认为，老百姓收入提高、保障水平提高等都是“微幸福”不可缺少的部分，特别是对普通职工、中低收入和困难家庭的帮扶救助，困难人群医保待遇的提高，农村居民、低保户、80周岁以上老人的医疗保障，城乡医疗保障并轨，城市医疗急救体系的完善，建设权威高效的医患纠纷调处机制，普及市民肿瘤筛查等大病干预机制，为艾滋病、吸毒、精神病等特殊人群建特殊医院等热点难点问题，只要有些许改观，老百姓都能感受到，“微幸福”指数都会提升。

　　高淳团、六合团代表建议，继续提高农村社会保障水平，缩小城乡之间、不同险种之间保障待遇上的差距，将郊县企业职工的医疗、失业、工伤、生育保险与养老保险一同纳入市级统筹，将区县信息系统、基金收缴支付并入南京市，实现真正意义上的“四统一”。

　　栖霞团代表建议，关注弱势群体的“菜篮子”，充分发挥价格调节基金在发展生产、保障供应、平抑物价和扶持弱势群体等方面的积极作用。

　　【谈“执*力”】

　　“微时代”，细节决定成败，*要练好“内功”

　　各代表团在热议如何转变*履职作风、提升执*能力、更好为群众服务时建议，既然*是“为民掌权”，就要做到为民谋利，只有从一个个细节做起，练好“内功”，才能更好为人民服务。

　　江宁团葛玲代表说，现在各级*都在提倡“空谈误国，实干兴邦”，除了要鼓励实干外，更要整治不作为、不出力、不落实的执*作风，这样才能提高*公信力。

　　“要为民用好权，就必须提高依法行*水平。”鼓楼、玄武团代表认为，加快推进法治*建设，是老百姓非常关注的环节。依法规范执*程序包括建立公众参与、专家论证和*决定相结合的决策机制，提升科学执*水平。还有务实推行阳光拆迁、全面实施房屋拆迁补偿公示、阳光解决损害群众利益的突出问题等方面，也需进一步改进。

　　建邺团代表建议，提高执*力还要广泛接受各界监督，对*部门实施绩效管理，加强行*督察、审计监督，尤其要加强对行*乱作为的督查。“必要时各级*可尝试实行‘服务承诺制’”。

　　“在网络、微博、微信发达的‘微时代’，*执*力的提高，还体现在*公关危机意识、网络快速反应机制是否建立。”白下团代表建议，一个成熟的*，其执*能力的高低某种程度上体现在，是否把网络监督当做*执*的一面“镜子”，观己观人，反省自身，重视群众反映，建立真正的群众满意型、服务型*。

　　【谈“教育惠民”】

　　“早教热”已走向畸形，幼儿的礼仪人文素质培育亟待引起重视

　　“今年南京着重推进的十大民生实事项目，教育惠民是个重点。”栖霞团刘晶波代表说，教育贯穿人的一生，早教的重要性已被越来越多的家长认同，但和曾经的“奥数热”一样，“让孩子赢在起跑线上”的“早教热”已走向畸形。他们曾在中、美、日、韩幼儿园做跨文化研究时发现，中、日、韩孩子虽然外貌看起来差不多，可一起吃饭、游戏时哪个是中国孩子能一眼分辨出，因为他们在礼仪等人文素质方面，和其他孩子差距非常明显。教育部门真的需要在早教市场引导上做点事，引导早教往提高孩子人文素质方向发展，特别是中华传统文化基础教育，而不是花大价钱让孩子跟着老外学几句ABC。

　　保障房片区办学也是代表热议的话题之一。雨花台团代表建议，要尽快引入市区名牌中小学进入四大保障房片区办学。今年将在四大保障房片区建成15所中小学、16所幼儿园，并确保今年9月份开学，这对刚刚拿到保障房钥匙的市民来说是最大的“利好”。“还要加大对新建住宅小区中小学校和幼儿园等配套设施的建设力度，解决新小区就近入学难问题。”代表们说。

　　“要扩大优质教育资源覆盖面。” 溧水团陈康金代表说，保障公民教育权利很重要的方面应体现在，优质教育资源的公平覆盖，特别是外来务工人员子女接受义务教育的权利，要充分保障，让民工子弟能在南京就地接受教育。

　　【谈“创新型城市”】

　　整体联动建设“东南科技环”，实施“大学生工程师计划”

　　“部属高校、科研院所落实南京科技创新激励*策时，可借鉴‘中关村模式’。”针对南京发挥科技人才资源优势存在的瓶颈，代表们也积极建言献策。雨花台团代表建议，南京可争取国家有关部委支持，推出针对在宁部属高校、科研院所、国有企事业单位的深化科技创新试点改革*策，让他们也能充分享受南京“科技九条”等创业创新*策带来的实惠。

　　江宁团代表建议，可统筹安排，进一步提高国家重大专项的地方扶持配套比例，如财*有困难，可优先在软件产业创新等方面先实行国内较高标准。

　　“企业创新成本高，*应通过加强知识产权保护等方式进一步保护创新。”玄武团代表建议，要加大知识产权保护力度，同时要在医保、社保等方面积极探索与外地的衔接方式，营造有利于引进和留住人才的环境。

　　玄武团李海斌代表说，科技孵化器的功能完善不能全靠*，南京现在有这么多扶持科技创业创新、科技孵化器建设的优惠*策，可引导鼓励民营企业做科技孵化器。

　　“建议实施‘大学生工程师计划’，鼓励大学生到企业锻炼、工作。”栖霞团代表认为，这样既可解决大学生就业难题，又能提升企业创新能力。代表们还建议，整合仙林科技城、麒麟科技园区和江宁科技园区资源，整体联动建设东南科技环，全力冲刺省级科技园区，创建国家级科技园。

　　【谈“民企红利”】

　　迫切需要改变民企增收不增利现状

　　“在*大力助推实体经济发展的今天，能有效拉动内需、较好解决就业、实现地方税收提升的民企发展，应格外受到关注。”不少代表团的民企代表建议。

　　“现在我们迫切需要改变的是民企增收不增利现状。”溧水团梅小明代表说，民企面临的发展压力越来越大，能耗成本、劳动力成本不断上涨，企业要转型创新又面临融资成本高的瓶颈，不是指银行的融资利率，而是很多中小民企没有担保物，只能找中介公司担保，中介公司为控制风险再反担保，融资成本一下上去了，企业赚的钱还不够还贷的。

　　鼓楼团民企代表说，民企发展还面临很多*策成本，如立项时必须过关的环评、能评等各种评估项目越来越多，花一大笔费用不说，新产品上市的时间也耽误了。现在都讲要进一步加快转变经济发展方式，民企的发展环境更要转变，特别是有潜力的民企，应享受更多更好的优质服务。

　　“尤其要重视对本土传统中小企业的扶持。”江宁团代表建议，要帮助他们切实解决融资难等问题。还有高端制造业的民企，盈利难、生存压力大，*应从资金、*策等方面给予大力支持，规模以上民企可进行点对点的指导帮扶，把人才、资金等优质资源向民企公平开放，为民企提供平等竞争的舞台。

　　“*需要做的是真正实现对民企的松绑、减负。”浦口团民企代表建议，要加强对中小企业缴纳税收项目的研究与分析，出台“后减免”等税收*策，对于被认定为创新型发展项目的民企，要及时减免和返还税收。

　　【谈“城市设计”】

　　打造“生活惬意”的南京

　　“南京是历史文化古城，让居住其间的人‘生活惬意’是必须的。”昨天，代表们谈到了“城市设计”理念，建议把南京城市发展作为一个整体来“设计”，大到产业提升、城市环境面貌改善、交通出行等，小到如何着力解决市*设施管养不到位、物业管理不到位、停车难、工地扬尘治理等问题，甚至包括完善公共场所英文标识等“小事”，以提升居住“惬意度”，“这一理念比较符合南京历史文化名城的‘身份’”。

　　雨花台团代表建议，切实加强对城市道路建设的扎口管理，严格报批把关制度，不经同意，任何单位不得擅自开挖道路，切实缓解城市拥堵，改善大气环境。统一规划经营好雨花台、菊花台、牛首山、将军山等风景区。

　　白下团代表建议，要着力解决市*设施管养不到位、物业管理不到位、停车难、出行难等问题。更加注重工地扬尘和道路扬尘治理，特别是加大对渣土车的监管。

　　玄武团代表建议，提升南京“生活惬意”度，还需要保护好南京的古都神韵，六朝博物馆、江宁织造府、城南记忆馆、科举博物馆、南朝石刻博物馆等一批重大文化项目建设要走上“快车道”，优先启动实施。

　　【谈“城镇化”】

　　城乡建设经费计划安排要向农村倾斜，打造江北现代化农业特区

　　城乡一体发展与城镇化建设，是今年*工作报告中的一大重点，自然成为昨天郊县代表团聚焦审议的重点。

　　“长江四桥刚刚通车，南京在解决过江难问题上又迈进了一大步。希望进一步降低过江交通成本、逐步减免过江通道收费，使‘过江难’这一难题得到根本解决。”浦口团的代表说。

　　六合团代表则进一步建议，加快推进“浦仪高速”建设，实现“四桥”通公交，真正实现快速过江。

　　对于加快促进江北地区发展，这两个团的代表们频频抛出既具有一定高度的想法，也具有操作性的建议。六合团代表建议，统一规划、整体打包、分步实施，打造江北现代化农业特区。落实扶持农业企业发展的各项优惠*策。扶持农民以创业带动就业，以创业、就业实现增收。新市镇建设要配套优势教育资源和医疗资源。对六合北部山区改水工程在资金方面予以支持。

　　江宁团代表建议，城乡建设经费计划安排要向农村倾斜，同时加大村庄环境综合整治的资金支持力度，推动各区县更好建设美丽乡村、美丽南京。

　　高淳团代表建议，扩大高淳美丽乡村示范区建设范围，并在项目建设上给予倾斜支持；加快镇村公路网建设，增加农村三级公路建设的补助标准；加快农村中小学和幼儿园建设，推动农村优质教育普惠发展；加强农村村级卫生室和社区卫生服务中心建设，改善农村医疗条件；对郊县实施土地治理项目给予更多的资金支持。